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论述题理论素材储备(五)

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      |深入推进依法行政,加快建设法治政府——5星


      回答“依法行政、法治政府”的含义、执法
      法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施十九大要求,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。

      法治政府建设包括以下几点:(1)依法全面履行政府职能。坚持“法无授权即禁止”,推进事权规范化、法律化;(2)健全依法决策机制。建立重大行政决策法定程序,建立政府法律顾问;(3)深化行政执法体制改革。推进综合执法,完善执法管理体制;(4)坚持严格规范公正文明执法。建立裁量基准制,完善执法责任制;(5)强化对行政权力的制约和监督。加强政府内部权力制约是重点;(6)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。


      1.依法全面履行政府职能——4星


      (1)完善行政组织和行政程序法律制度,机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。


      (2)行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。


      (3)推进各级政府事权规范化、法律化,强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权,强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责,强化市县政府执行职责


      2.健全依法决策机制——3星


      (1)建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。


      (2)政府法律顾问制度,政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师


      (3)建立重大决策终身责任追究制度责任倒査机制


      3.深化行政执法体制改革——3星


      (1)推进综合执法,减少市县两级政府执法队伍种类。理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。


      (2)完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和协调。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。


      (3)实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。


      (4)健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。


      4.坚持严格规范公正文明执法——4星


      (1)完善执法程序,建立执法全过程记录制度。


      (2)严格执行重大执法决定法制审核制度。


      (3)建立健全行政裁量权基准制度。


      (4)全面落实行政执法责任制。


      (5)坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。


      5.强化对行政权力的制约和监督——3星


      (1)加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。


      (2)加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。


      (3)完善政府内部层级监督和专门监督,建立常态化监督制度。


      (4)完善纠错问责机制。健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。


      (5)完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。


      6.全面推进政务公开——3星


      (1)以公开为常态、不公开为例外原则,决策、执行、管理、服务、结果公开。


      (2)权力清单,公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等。


      (3)涉及权利和义务的规范性文件,按照政府信息公开要求和程序予以公布;推行行政执法公示制度;推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设


      7.依法行政论述题模板


      【观点】“深入推进依法行政,加快法治政府建设”是依法治国工作格局中重要组成部分,行政行为涉及面最广、与人民接触最直接,推进依法行政愈显重要。


      【理论一材料分析】根据中央精神,做好依法行政改革,需要从六个方面入手:


      第一,要求依法全面履行政府职能。政府应认真履行法定职责,无法律根据不得乱作为侵害人民利益。


      第二,要求健全依法决策机制。政府对于重大施政措施的决策程序应该科学、规范、公开透明、责任明确。


      第三,要求深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法资源。


      第四,要求坚持严格规范公正文明执法。执法活动具有较大灵活性和裁量权,为了规范执法行为、避免侵害相对人利益,需要对执法程序、自由裁量权严格加以规范。


      第五,强化对行政权力的制约和监督。对于政府行为应该加强国家权力机关、司法机关、行政机关的正式监督,同时也应该加强党内监督、舆论监督、公民监督等社会监督,增强监督合力和实效。


      第六,全面推进政务公开。法治政府要求以公开为常态,不公开为例外。政府职能、职责、办事程序、重要规范性文件.监督方式以及涉及重大公共利益的行政行为都应该公开。


      【结论】这六项改革是我们推进依法行政、建设法治政府的重要举措和保证,国务院总理的讲话也体现党中央、国务院在推进依法行政、建设法治政府方面的清醒认识和巨大决心!

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