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论述题理论素材储备(四)

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      |完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施——5星


      【用来回答“完善法律体系”的含义、立法】

      法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,提升立法质量:(1)健全宪法实施与监督。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。(2)完善立法体制。完善党对立法工作中重大问题决策的程序,发挥人大及其常委会的主导作用,明确立法边界;(3)深入推进科学立法、民主立法。发挥人大的主导作用,加强立法协商,扩大公众参与。(4)加强重点领域立法。加强民主政治、市场经济、权利保障等领域立法。


      1.健全宪法实施和监督制度具体措施——3星


      (1)完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制


      (2)加强备案审査制度建设,所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。


      (3)禁止地方制发带有立法性质的文件。


      (4)每年十二月四日定为国家宪法日


      (5)建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。


      (6)任何人都必须以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。


      ※(7)依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上,健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究


      2.完善立法体制具体措施——3星


      (1)加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。党中央向全国人大提出宪法修改建议,依宪法规定修改宪法。立法涉及重大体制和重大政策调整,须报党中央决定。法律制定和修改的重大问题,由全常的党组向党中央报告。


      (2)健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制。


      (3)改进政府立法制度建设与制定程序,完善公众参与政府立法机制。


      (4)明确立法权力边界,从制度和程序上防止部门利益和地方保护法律化。明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。对争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估。


      (5)立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。


      (6)增加有法治实践经验的专职常委比例。建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度


      (7)建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度


      3.深入推进科学立法、民主立法——3星


      (1)加强人大对立法工作的组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制。


      (2)健全向下级人大征询立法意见机制。建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。


      (3)健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度,增加代表列席常委会会议人数。


      (4)完善立法项目征集和论证制度。


      (5)健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。


      (6)拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。


      (7)探索委托第三方起草法律法规草案。探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。


      (8)完善法律草案表决程序,对重要条款单独表决


      4.加强重点领域立法——3星


      (1)公民权利保障法治化(人权立法)。加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯。保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。


      (2)完善社会主义市场经济法律制度(经济立法)。社会主义市场经济本质上是法治经济,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。


      (3)社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。(政治立法


      (4)激发文化创造活力、保障人民文化权益的制度法律化(文化立法)。制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。


      (5)保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。(社会立法


      (6)加快国家安全法治建设,推进公共安全法治化,构建国家安全法律制度体系。(国安立法


      (7)用严格的法律制度保护生态环境。(生态立法


      (8)完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益

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