商经法：竞争法——反垄断法（二）

1.市场支配地位的确定

①参考因素：市场份额，自身的财力、技术条件，对市场的控制能力，市场进入的难易程度，其他经营者对其的依赖程度；②推定因素，市场占有率。一个经营者：1/2以上；两个2/3以上；三个3/4以上（其中单个不足1/10的不算）。

2.市场支配地位的行为：禁止具有市场支配地位的经营者从事下列行为：

（1）高卖低买：以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品；

（2）倾销：没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（3）拒绝交易：没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（4）限定交易：没有正当理由，限定交易相对人只能与其或其指定的经营者交易；

（5）搭售：没有正当理由，搭售商品，或在交易时附加其他不合理的交易条件；

（6）差别待遇：没有正当理由，对条件相同的交易相对人交易条件上实行差别待遇；

【注意】无滥用者无惩罚。

3.举证责任

被诉垄断行为属于滥用市场支配地位的，原告应对被告在相关市场内具有支配地位和滥用市场支配地位承担举证责任。被告应对其行为有正当性承担举证责任。

1.经营者集中的行为表现

合并、收购、施加决定性影响

2.经营者集中的审查程序

（1）事先申报制度：达到国家规定申报标准的，经营者应事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报不得集中。

例外：可免报（坚决不允许事后申报）：已形成控制与被控制关系的经营者之间集中；受同一经营者控制的诸多经营者集中。

（2）两阶段审查

初步审查30日内，作出是否实施进一步审查的决定。

实质审查90日内，作出是否禁止经营者集中的决定。特殊延长不超过60天。

3.三种处理结果

①禁止集中：有或可能具有排除、限制竞争的；

②附条件允许集中：对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加、减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件；

③允许集中

【注意】对于①②种处理结果当事人有异议的，复议前置才能进行诉讼。

1.行政垄断实施主体

行政机关和管理公共事务的组织

2.行政垄断行为表现

限定经营；地区封锁（商品流通领域、招投标领域、设立分支机构）；强制经营者从事垄断行为；制定垄断性规定、政策、文件。

3.行政垄断法律责任

由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

1.反垄断调查机构

只有国家市场监督管理总局（非价格协议、非价格滥用、市场支配地位、行政垄断）、国家发改委（价格违法、价格垄断）、商务部（经营者集中）等部门享有反垄断执法权。

2.反垄断调查程序

（1）调查中止

对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。

（2）终止调查；（3）恢复调查。