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【行政法卷】本资料不能代替自己的笔记

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      神隐会员
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      行政法

      行政法规的草案应当向社会公布,征求意见,但是经国务院决定不公布的除外

      可以将送审稿或修改稿等向社会公布征求意见(不是应当)

      行政法规送审稿负责人都要签署(多个机关起草,多个机关负责人都要签署)

      行政法规备案:办公厅报全国人大会常委会备案
      对比规章是由制定机关的法制机构报请备案(不是办公厅)

      行政法规解释
      1、条文本身问题:国务院部门/省级政府→ 报国务院解释;解释与行政法规具有同等效力
      2、具体应用问题:国务院部门的法制机构与省级政府的法制机构→ 报国务院法制机构解释;不具有同等效力

      国务院机构设置
      1、组成部门——全国人大/常委会决定
      2、处级内设机构——机构(自己)决定
      3、其他全归国务院

      立法创设表
      【行政法卷】本资料不能代替自己的笔记
      【注意】下位法不得整体的扩大、缩限上位法的处罚幅度,只能在上位法范围内做细化规定

      公务员:
      1、试用期1年【不能缩短/延长】
      2、领导职务和职级均可适用聘任制
      3、职级公务员不适用公开选拔制度
      4、挂职不属于公务员交流制度;挂职后人事和组织关系没有改变

      处罚简易程序
      1、对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告
      2、可以一人执法,处罚决定书(书面)须当场交付送达【不是当场交罚款】

      【行政法卷】本资料不能代替自己的笔记

      自然资源——特许,招、投标等竞争方式

      可一律不得收费【包括成本费】,题目收费了就是错的,不管什么费。

      许可要书面申请(不可口头)

      准予许可的应公开决定,公众有权查阅(不予许可的不需要公开)

      行政许可行为违法(许可行为本身有问题)——撤销,行政机关过错要赔偿,相对人过错(虚假材料)不赔偿

      许可后违法(许可行为没问题)——吊销
      直接关系重要安全的设备设施存在隐患,应当责令停建停用,并立即改正【不能限期改正】

      合法获得的行政许可,客观情况的变化(双方都没过错)——撤回,特许只补偿实际投入,其他补偿实际损失

      行政公开的主管部门是——政府/垂直领导部门的“办公厅(室)”

      负责公开的机关——由制作或者最初获取机关负责公开;两个以上行政机关共同制作的政府信息——由牵头制作的机关负责公开

      国家秘密;法律、行政法规禁止公开的;公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的——应当不公开(其他应当不公开都是错的)

      其他情况纠结要不要公开的时候,肯定都是要公开的!选项说不属于公开范围是错的,纠结申请公开的人有没有资格,这个人肯定是有申请公开的资格的!政府的答复都是不合法的(因为不仅要处理对,还要说明理由,选项肯定没说明理由)

      申请公开应当书面(可数据电文),可以口头【许可申请不可口头】

      原则上不收取费用,例外:数量、频次明显超过合理范围的,可以收取信息处理费(只能叫信息处理费,不能叫成本费,资料费,打印费)

      强制措施
      1、查封扣押程序
      2、当场交付决定书和清单【不是几天之内】
      3、强制措施具有临时性,查封扣押冻结都是:30 日+30 日(经负责人批准)
      4、与违法行为无关的对象不可强制
      5、应当为当事人及其家庭保留生活必需品
      6、已被其他国家机关查封或冻结的,禁止再次强制【禁止重复强制】

      强制执行
      有权直接强制执行的机关:公安、国安、税务、海关+县以上政府

      其他机关
      1、间接强制(执行罚和代履行)
      2、已经采取查封、扣押的,当事人不复议、不诉讼,经催告仍不履行的,可以拍卖
      3、其他情况只能申请法院强制执行

      强制执行中出现“直接”就是错的,因为间接强制优先,还有催告等,所以不能出现“直接”二字! 

      强制执行程序的题一定要看有没有催告(一般都没有),没有催告就是错的,程序违法。

      强制执行的费用由相对人承担(因为你自己履行了就不会强制执行),但强制措施的费用是机关承担(因为强势措施是机关为了自己执法取证方便),听证的费用是机关承担

      强制禁委托,看到委托给别人强制就是错的


      行政复议和诉讼

      内设、派出机构(派出所有警告和500元以下罚款的权力)
      1、种类越权——告所属机构
      2、幅度越——告派出机构

      诉讼都是应当通知第三人参加,复议都是可以通知

      被告型第三人
      1. 与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织【假共同行为】
      2.两个以上行政机关作出相互矛盾的具体行政行为
      3.行政共同行为,应当追加被告而原告不同意追加的,法院应通知其作为第三人参加诉讼
      4.复议改变案件,原机关有权作为第三人参加诉讼

      中级法院级别管辖
      1、县级以上地方政府、国务院部门、海关处理的案件、证交所、重大共同诉讼、涉港澳台、涉外案件
      2、复议维持,以原机关确定级别管辖

      限于有限制人身自由的强制措施的情况才可以由原告地(原告地包括:户籍、经常居住地、被限制人身自由地)管辖。只有拘留,没有强制措施不可以原告地!

      国家垂直领导机关:海关、金融、外汇、国安、税务

      复议前置
      1、纳税争议(陷阱:反倾销税、税收的处罚和强制措施是任选)
      2、申请人已经取得 +自然资源权属 +行政确认(裁决、确权决定、发证都属于确认)
      3、限制经营者集中的行为(反垄断)

      诉作为
      1、知行为内容+诉权——知道之日起 6 个月内
      2、只知行为、不知诉权——知道诉权之日起 6 个月内,且在(应)知道行为内容1年内
      3、不知行为内容——知道内容之日起 6 个月,且在行为作出之日起5年内(不动产20年内)

      行政协议案件
      1、不履行或拖延履行——适用民事诉讼时效规定(3年)
      2、变更、解除协议——按照诉作为计算

      复议决定需在≤60日作出【此处命题人认为60天=2个月】,但法律另有规定除外(可少不可多)

      复议中可依职权直接针对财物做出的行为(不需要相对人申请),人身损害只能依申请,诉讼中人身和财产都只能依申请

      自由裁量争议+赔偿+补偿——复议和诉讼都可调解/和解

      起诉的材料欠缺
      1、法院应当给予指导和释明+一次性全面告知补正
      2、拒绝补正或仍不符合起诉条件的——退回诉状并记录在册;如果还坚持起诉的,裁定不予立案,并载明不予立案的理由 

      不立案的裁定——向上一级法院上诉
      不立案+不给裁定——向上一级法院起诉,上一级法院认为符合起诉条件的,应当立案、审理,也可以指定其他下级法院立案、审理
      受理瑕疵(不接收起诉状、不出具书面凭证、不一次性告知)——向上级法院投诉,上级法院应当责令改正,并对负责人依法给予处分

      简易程序适用条件
      1、只适用于第一审案件(行政诉讼没有法院的级别要求,中院、高院的第一审案件也可以适用,但民诉和刑诉简易程序只能基层),二审、重审、再审不适用
      2、依职权直接用简易程序(相对人反对也可以用):清楚明确、争议不大/被诉行政行为是依法当场作出/案件涉及款额二千元以下/政府信息公开案件
      3、其他案件,当事人各方同意适用简易程序的,才可以用

      简易程序应当在立案之日起45日内审结(无延长规定)

      一审判决
      处罚明显不当或对款额认定有误——可变可撤销(其他情况不能变更判决);变更不得加重,但利害关系人同为原告,且诉讼请求相反的除外

      复议维持的判决:
      1、原行为不符合受理条件——都驳回起诉
      2、原行为合法+复议维持合法——都驳回原告诉求
      3、原行为合法+复议维持违法(包括程序违法、实体违法)
      ①原行为合法→驳回原告诉求
      ②复议违法→确认复议违法或单独撤销复议决定
      4、作为违法+复议维持违法——都撤销
      5、不作为违法+维持违法
      ①不作为违法→履行或给付
      ②维持违法→撤销

      复议改变违法——判决撤销复议决定
      可以判决责令复议机关重新作出复议决定
      还可以判决恢复原行政行为的法律效力

      明显且重大违法(不具有行政主体资格、没有法律规范依据、不可能实施)——确认行政行为无效

      违法但不适宜撤销——确认行政行为违法

      行政诉讼二审法院对一审法院的裁判和被诉行政行为合法性【全面审查】

      首长出庭:
      1、负责人(正、副职、分管负责人)应当出庭应诉,不能出庭的,应当委托机关工作人员出庭(不得仅委托律师,机关的人要来)
      2、行政首长出庭应诉的,还可以另行委托1-2名诉讼代理人
      3、涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭(不能委托工作人员)

      检察院行政公益诉讼
      1、提起程序
      2、先向行政机关提出检察建议(必经程序),行政机关不依法履行职责的,检察院才可以向法院提起行政诉讼
      3、基层检察院提起的一审行政公益诉讼案件,由被诉行政机关所在地基层法院管辖
      4、检察院可上诉(不是抗诉);二审案件由提起公益诉讼的检察院派员出庭(上一级检察院也可以派员参加)
      5、检察院的诉讼请求全部实现,检察院应当撤诉,法院应当裁定准许,【不撤】检察院变更诉讼请求,请求确认原行为违法,法院应当判决确认违法

      行政诉讼的证据
      1、行政诉讼只要被告逾期举证(负责人离职、机构合并等都是正当理由,都是借口),就视为没证据,行政行为要被撤销;但涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外(证明被诉行为合法性后、应当判决驳回原告诉讼请求)

      复议维持的证明责任
      1、原机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任,可由其中一个机关实施举证行为
      2、复议程序的合法性,由复议机关单独承担举证责任
      3、复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据,可以作为法院认定复议决定和原行政行为合法的依据

      行政机关不得申请法院调取,如果缺证据,行政行为不合法

      抽象行政行为附带审查,如果是:法律、法规、规章,国务院的,就不能附带审查,如果不是这四个,就肯定可以附带审查。

      法院审查不合法的处理
      1、不作为认定行政行为合法的依据(但法院无权直接处理),在裁判理由中予以阐明 
      2、向制定机关提出修改或者废止的司法建议
      3、备案,应当在裁判生效后报送上一级法院进行备案(不是行政机关)

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